Ringkasan Perka LKPP No.29 Tahun 2018 (Tata Cara Pengadaan BUP KPBU Solicited)

Tata Cara Pengadaan Badan Usaha Pelaksana Penyediaan Infrastruktur Melalui Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Atas Prakarsa Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah (KPBU Solicited)


Tujuan peraturan ini:

  • Dalam upaya menjamin keikutsertaan badan usaha dalam kerja sama dengan pemerintah dapat berjalan dengan baik, pengadaan badan usaha pelaksana harus dilakukan sesuai dengan prinsip-prinsip pengadaan yang baik dan dipertanggungjawabkan;
  • Untuk melaksanakan Pasal 40 Perpres 38/2015 tentang KPBU dalam penyediaan infrastruktur.

Bab 1 Ketentuan Umum

  • KPBU adalah kerja sama antara Pemerintah dengan Badan Usaha dalam penyediaan infrastruktur untuk kepentingan umum dengan mengacu pada spesifikasi yang telah ditetapkan sebelumnya oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah, yang sebagian atau seluruhnya menggunakan sumber daya Badan Usaha dengan memperhatikan pembagian risiko diantara para pihak.
  • Badan usaha pelaksana (BUP) adalah perseroan terbatas yang didirikan untuk melaksanakan Proyek KPBU oleh pemenang lelang atau badan usaha/konsorsium yang ditunjuk langsung.
  • Penanggung Jawab Proyek Kerja Sama yang selanjutnya disingkat PJPK adalah Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah, atau direksi Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah sebagai penyelenggara infrastruktur berdasarkan peraturan perundang-undangan.
  • Perjanjian KPBU adalah kesepakatan tertulis antara PJPK dengan BUP untuk penyediaan infrastruktur
  • Penyiapan KPBU
    • PIC: Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah, atau direksi Badan Usaha Milik Negara/Badan Usaha Milik Daerah
    • Ouput: Prastudi kelayakan, rencana dukungan pemerintah dan/atau jaminan pemerintah, penetapan cara pengembalian investasi, dan pengadaan tanah untuk KPBU
  • Transaksi KPBU
    • Kegiatan:  Pengadaan BUP, penandatanganan perjanjian KPBU, dan pemenuhan pembiayaan penyediaan infrastruktur oleh BUP
  • Prakualifikasi adalah proses penilaian kompetensi dan kemampuan usaha  dari Peserta untuk mengikuti proses pemilihan
  • Metode pemilihan BUP
    • Pelelangan : apabila lebih dari 1 peserta yang lulus prakualifikasi
    • Penunjukkan langsung : apabila hanya 1 peserta yang lulus prakualifikasi atau merupakan KPBU kondisi tertentu
  • Dokumen Pengadaan, disusun oleh Panitia Pengadaan, terdiri dari
    • Dokumen Prakualifikasi – Dokumen Kualifikasi (dokumen yang disampaikan peserta)
    • Dokumen Permintaan Proposal – Dokumen Penawaran (peserta)
  • Tim KPBU adalah tim yang dibentuk PJPK untuk membantu pengelolaan KPBU pada tahap penyiapan dan transaksi
  • Panitia Pengadaan adalah tim yang dibentuk PJPK untuk mempersiapkan dan melaksanakan proses Pengadaan Badan Usaha Pelaksana, membantu persiapan penandatanganan Perjanjian KPBU dan persiapan pemenuhan pembiayaan (untuk membantu tahap transaksi)
  • Dukungan Pemerintah adalah kontribusi fiskal dan/atau bentuk lainnya yang diberikan oleh Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah dan/atau menteri yang menyelenggarakan urusan Pemerintah di bidang keuangan dan kekayaan negara sesuai kewenangan masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan dalam rangka meningkatkan kelayakan finansial dan efektifitas KPBU.
  • Jaminan Pemerintah adalah kompensasi finansial yang diberikan oleh Menteri Keuangan kepada BUP melalui skema pembagian risiko untuk Proyek KPBU.
  • Peserta pengadaan: badan usaha tunggal atau konsorsium yang mengikuti proses pengadaan dari tahap pemasukan dokumen kualifikasi hingga penetapan pemenang atau penetapan hasil penunjukkan langsung.

Bab II tentang Organisasi Pengadaan dan Bab III Pertentangan Kepentingan

  • Tim KPBU dalam proses pengadaan memiliki tugas dan tanggung jawab: (a) Berkoordinasi dengan Panitia pengadaan dan (b) Membantu PJPK dalam memonitor pelaksanaan pengadaan
  • Panitia pengadaan melakukan semua detail untuk berlangsungnya pengadaan BUP. Panitia pengadaan dapat dibantu oleh tenaga ahli dan berkoordinasi dengan Tim KPBU
  • Syarat panitia pengadaan:
    • Berjumlah minimal 5 orang
    • Berasal dari personil instansi PJPK dan berasal dari instansi/satuan kerja yang terkait (intinya dapat dari instansi internal maupun eksternal)
    • Memahami tentang prosedur pengadaan, prosedur KPBU, ruang lingkup pekerjaan Proyek KPBU, hukum perjanjian dan peraturan di sektor yang bersangkutan, aspek teknis, aspek bisnis dan finansial terkait Proyek KPBU.
  • Para pihak yang terlibat dalam pengadaan tidak boleh terlibat atau ada kepentingan dengan Peserta Pengadaan

Bab IV Pengadaan Badan Usaha Pelaksana

  • Pengadaan dilaksanakan setelah PJPK menerbitkan surat pernyataan bahwa Proyek KPBU layak secara teknis, ekonomi dan finansial
  • Apabila proyek KPBU membutuhkan dukungan kelayakan, maka PJPK harus mendapatkan persetujuan prinsip Dukungan Kelayakan
  • Kegiatan pengadaan meliputi persiapan dan pelaksanaan, dilakukan oleh Panitia Pengadaan
    • Persiapan: konfirmasi kesiapan proyek, konfirmasi minat pasar, penerbitan pemberitahuan informasi awal, penyusunan jadwal pengadaan dan rancangan pengumuman, penyusunan dan penetapan dokumen pengadaan, dan pengelolaan ruangan data dan informasi
    • Pelaksanaan : prakualifikasi dan pemilihan BUP (melalui pelelangan/penunjukkan langsung)
  • Penilaian kualifikasi meliputi pemenuhan syarat administrasi, kemampuan teknis, dan kemampuan keuangan
  • Apabila prakualifikasi gagal, PJPK menindaklanjuti hal ini dengan memerintah panitia pengadaan untuk melakukan evaluasi ulang, mengulang proses prakualifikasi, atau menghentikan proses pengadaan
  • Apabila prakualifikasi ulang juga gagal, proses pengadaan dihentikan dan PJPK melakukan kaji ulang terhadap penyiapan KPBU
  • Pemilihan BUP
    • Pelelangan terdiri atas
      • Pelelangan satu tahap, untuk proyek KPBU yang seluruh persyaratan penyediaan infrastruktur dapat dirumuskan dengan jelas dan tidak membutuhkan persyaratan tambahan dan dialog untuk mendapatkan penawaran yang memiliki value for money yang terbaik.
        • Evaluasi dokumen penawaran menggunakan metode sistem gugur dan penawaran finansial terbaik; atau sistem nilai
      • Pelelangan dua tahap, untuk proyek KPBU yang persyaratan minimum dari penyediaan infrastruktur dapat dirumuskan dengan jelas dan membutuhkan persyaratan tambahan dan dialog untuk mendapatkan penawaran yang memiliki value for money yang terbaik.
        • Evaluasi dokumen penawaran menggunakan sistem gugur untuk pemenuhan persyaratan minimum dan sistem nilai untuk pemenuhan persyaratan tambahan
    • Penunjukkan langsung dalam dilakukan untuk KPBU kondisi tertentu atau jika prakualifikasi hanya menghasilkan 1 peserta. Kondisi tertentu yaitu:
      • pengembangan atas infrastruktur yang telah dibangun dan/atau dioperasikan sebelumnya oleh Badan Usaha Pelaksana yang sama;
      • pekerjaan yang hanya dapat dilaksanakan dengan penggunaan teknologi baru dan penyedia jasa yang mampu mengaplikasikannya hanya satu-satunya; atau
      • Badan Usaha telah menguasai sebagian besar atau seluruh lahan yang diperlukan untuk melaksanakan KPBU.
  • Jaminan pengadaan BUP terdiri atas jaminan penawaran dan jaminan pelaksanaan. Jaminan pengadaan diterbitkan oleh bank umum nasional, bank asing yang memiliki kantor cabang di Indonesia
    • Jaminan penawaran diberikan oleh Peserta pada saat memasukkan Dokumen Penawaran. Masa berlaku jaminan penawaran yaitu sejak pemasukan dokumen penawaran hingga penandatanganan perjanjian KPBU. Jaminan penawaran dapat dicarikan paling lambat 14 hari kerja setelah pernyataan wanprestasi dari Panitia Pengadaan.
    • Jaminan pelaksanaan diserahkan BUP sebagai salah satu persyaratan berlaku efektifnya perjanjian KPBU. Besarnya paling tinggi 5% dari penawaran nilai investasi atau perkiraan nilai proyek KPBU. Jaminan pelaksanaan dapat dicarikan paling lambat 14 hari kerja setelah surat pernyataan wanprestasi dari PJPK.

Bab V Pengadaan Secara Elektronik

  • Pengadaan dapat dilakukan secara elektronik. LKPP mengembangkan sistem pengadaan serta menetapkan arsitektur SI yang mendukung penyelenggaraan secara elektronik

 

Tinggalkan Balasan

Isikan data di bawah atau klik salah satu ikon untuk log in:

Logo WordPress.com

You are commenting using your WordPress.com account. Logout /  Ubah )

Foto Google

You are commenting using your Google account. Logout /  Ubah )

Gambar Twitter

You are commenting using your Twitter account. Logout /  Ubah )

Foto Facebook

You are commenting using your Facebook account. Logout /  Ubah )

Connecting to %s